La
Comisión Económica para América Latina (CEPAL) ejecutó el mandato que fue
preparado por Andrés Manuel López Obrador cuando tomó protesta como nuevo
presidente de México. El pasado 20 de mayo se llevó a cabo una ceremonia en el
Palacio Nacional a la que asistieron: el presidente de México, la secretaria ejecutiva
de la CEPAL, Alicia Bárcena; el Secretario de Relaciones Exteriores de México,
Marcelo Ebrard; el subsecretario para América Latina y el Caribe, Maximiliano
Reyes; y los embajadores en México de El Salvador, de Guatemala, y de Honduras:
Juan Ramón Carlos Cáceres Nelson Olivero y Alden Rivera, respectivamente. Durante
el evento se presentó el Plan de Desarrollo Integral: El
Salvador-Honduras-Guatemala-México. En sus declaraciones, los diversos
funcionarios reconocieron la responsabilidad compartida que sus países y
organizaciones tienen ante el fenómeno migratorio.
Los procesos históricos por los que han atravesado los
países del Norte de Centroamérica (NCA) incluyen un ciclo de conflictos armados
y la posterior firma de acuerdos de paz. Si bien a finales del siglo XX y
principios de este siglo la preocupación de la subregión era la construcción de
la paz, hoy se han añadido otros elementos como la necesidad de un nuevo modelo
de desarrollo que mejore las condiciones estructurales de estos países.
Actualmente, los tres son expulsores de una gran afluencia de personas con
dirección hacia el norte, lo que pone en cuestión si la transición a la
democracia ha permitido realmente su desarrollo. Por otro lado, la frontera sur
de México ha sido el escenario de recepción de los flujos correspondientes a
los desplazamientos masivos de personas provenientes del NCA.
Los antecedentes muestran que existe una amplia brecha entre
los países del NCA y México con respecto al resto de países de América Latina.
Particularmente, la subregión se ha caracterizado por generar un alto flujo de
personas migrantes resultado de características estructurales de la sociedad
tales como la desigualdad, la alta pobreza y la violencia. En ese sentido, con el fin de evidenciar los
problemas persistentes, el Plan presenta un panorama general comparativo entre
los cuatro países que incluye variables correspondientes a las condiciones del
crecimiento económico, productividad, inversión, política fiscal y las
capacidades tecnológicas. Además, se desglosan los problemas compartidos entre
los cuatro actores: cambio climático, migración, desastres naturales y la
necesidad de un nuevo estilo de desarrollo.
Contrariamente al enfoque tradicional de la protección de la
seguridad nacional de los Estados, el documento del Plan aborda un panorama
mucho más amplio de la movilidad humana partiendo de la perspectiva de la
seguridad humana, de los derechos humanos, la seguridad pública, así como
también la defensa y medios de vida. Las treinta recomendaciones planteadas
derivan de cuatro ejes acordados por los países, estos son: desarrollo
económico, bienestar social, sostenibilidad ambiental y gestión de riesgos, y
gestión integral del ciclo migratorio con seguridad humana. Las propuestas del
Plan se refieren a la construcción de un nuevo modelo de desarrollo y a la
integración logística y energética entre el sur de México y el NCA.
FUENTE: Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL). Hacia un nuevo estilo de desarrollo.
Plan de Desarrollo Integral El Salvador - Guatemala - Honduras - México.
Diagnóstico, áreas de oportunidad y recomendaciones de la CEPAL. (LC/MEX/TS.2019/6). Ciudad de
México: CEPAL/Naciones Unidas, 2019.
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