Hacia un nuevo estilo de desarrollo. Plan de Desarrollo Integral El Salvador - Guatemala - Honduras - México. Diagnóstico, áreas de oportunidad y recomendaciones de la CEPAL

La Comisión Económica para América Latina (CEPAL) ejecutó el mandato que fue preparado por Andrés Manuel López Obrador cuando tomó protesta como nuevo presidente de México. El pasado 20 de mayo se llevó a cabo una ceremonia en el Palacio Nacional a la que asistieron: el presidente de México, la secretaria ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena; el Secretario de Relaciones Exteriores de México, Marcelo Ebrard; el subsecretario para América Latina y el Caribe, Maximiliano Reyes; y los embajadores en México de El Salvador, de Guatemala, y de Honduras: Juan Ramón Carlos Cáceres Nelson Olivero y Alden Rivera, respectivamente. Durante el evento se presentó el Plan de Desarrollo Integral: El Salvador-Honduras-Guatemala-México. En sus declaraciones, los diversos funcionarios reconocieron la responsabilidad compartida que sus países y organizaciones tienen ante el fenómeno migratorio.

Los procesos históricos por los que han atravesado los países del Norte de Centroamérica (NCA) incluyen un ciclo de conflictos armados y la posterior firma de acuerdos de paz. Si bien a finales del siglo XX y principios de este siglo la preocupación de la subregión era la construcción de la paz, hoy se han añadido otros elementos como la necesidad de un nuevo modelo de desarrollo que mejore las condiciones estructurales de estos países. Actualmente, los tres son expulsores de una gran afluencia de personas con dirección hacia el norte, lo que pone en cuestión si la transición a la democracia ha permitido realmente su desarrollo. Por otro lado, la frontera sur de México ha sido el escenario de recepción de los flujos correspondientes a los desplazamientos masivos de personas provenientes del NCA.

Los antecedentes muestran que existe una amplia brecha entre los países del NCA y México con respecto al resto de países de América Latina. Particularmente, la subregión se ha caracterizado por generar un alto flujo de personas migrantes resultado de características estructurales de la sociedad tales como la desigualdad, la alta pobreza y la violencia.  En ese sentido, con el fin de evidenciar los problemas persistentes, el Plan presenta un panorama general comparativo entre los cuatro países que incluye variables correspondientes a las condiciones del crecimiento económico, productividad, inversión, política fiscal y las capacidades tecnológicas. Además, se desglosan los problemas compartidos entre los cuatro actores: cambio climático, migración, desastres naturales y la necesidad de un nuevo estilo de desarrollo.

Contrariamente al enfoque tradicional de la protección de la seguridad nacional de los Estados, el documento del Plan aborda un panorama mucho más amplio de la movilidad humana partiendo de la perspectiva de la seguridad humana, de los derechos humanos, la seguridad pública, así como también la defensa y medios de vida. Las treinta recomendaciones planteadas derivan de cuatro ejes acordados por los países, estos son: desarrollo económico, bienestar social, sostenibilidad ambiental y gestión de riesgos, y gestión integral del ciclo migratorio con seguridad humana. Las propuestas del Plan se refieren a la construcción de un nuevo modelo de desarrollo y a la integración logística y energética entre el sur de México y el NCA.

FUENTE: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). Hacia un nuevo estilo de desarrollo. Plan de Desarrollo Integral El Salvador - Guatemala - Honduras - México. Diagnóstico, áreas de oportunidad y recomendaciones de la CEPAL. (LC/MEX/TS.2019/6). Ciudad de México: CEPAL/Naciones Unidas, 2019.

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